過(guò)去幾年表明了半導(dǎo)體在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的中心地位，因?yàn)樾酒倘保瑲W洲、亞洲和美洲的汽車(chē)和其他產(chǎn)品生產(chǎn)不時(shí)中斷。同樣，很多領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始將半導(dǎo)體視為不僅是繁榮的關(guān)鍵，也是未來(lái)的關(guān)鍵。
2022年，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署了《芯片和科學(xué)法案》，計(jì)劃撥款520億美元用于激勵(lì)美國(guó)芯片制造，同時(shí)撥款數(shù)百億美元用于未來(lái)的科學(xué)和研發(fā)投資。白宮發(fā)布了一份新聞稿，承諾這項(xiàng)立法將“降低成本”“創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)”“加強(qiáng)供應(yīng)鏈”，但這些都值得商榷。美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)這項(xiàng)立法的原因其實(shí)很簡(jiǎn)單：在中國(guó)以外的地區(qū)提供額外的芯片制造能力，作為戰(zhàn)時(shí)保險(xiǎn)。
520億美元的政府激勵(lì)措施是吸引新投資的一根有意義的“胡蘿卜”。美國(guó)商務(wù)部計(jì)劃通過(guò)一系列資助和貸款擔(dān)保，直接向芯片制造業(yè)提供390億美元，以補(bǔ)貼建造新芯片廠的巨額成本。此外，《芯片和科學(xué)法案》提供了超過(guò)120億美元的資金，用于創(chuàng)建國(guó)家半導(dǎo)體技術(shù)中心和資助其他舉措，以促進(jìn)芯片行業(yè)的研發(fā)。
圖片來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)電子報(bào)5月19日第16版網(wǎng)頁(yè)截屏（部分）
除了資金政策，美國(guó)政府也在準(zhǔn)備新的“大棒”?！缎酒涂茖W(xué)法案》包括一項(xiàng)條款，規(guī)定任何接受《芯片和科學(xué)法案》資金的公司都不得投資中國(guó)，技術(shù)落后的芯片廠除外。大多數(shù)主要的全球芯片制造商，不僅包括三星或臺(tái)積電等亞洲公司，還包括美光和英特爾等美國(guó)巨頭，這些公司都在中國(guó)有芯片廠或封裝設(shè)施。美國(guó)政府向這些公司施壓，要求它們?cè)谥袊?guó)和美國(guó)之間做出選擇。
與此同時(shí)，在美國(guó)，《芯片和科學(xué)法案》導(dǎo)致了一系列半導(dǎo)體新設(shè)施建設(shè)的啟動(dòng)。臺(tái)積電并非唯一一家宣布在美國(guó)建新工廠的非美國(guó)公司。據(jù)報(bào)道，三星正在考慮在得克薩斯州建立一座新的工廠。生產(chǎn)原材料硅片的中國(guó)臺(tái)灣的環(huán)球晶圓（GlobalWafers）也計(jì)劃在得克薩斯州新建一座價(jià)值50億美元的工廠。而阿斯麥正在擴(kuò)建其在康涅狄格州的生產(chǎn)設(shè)施。
與此同時(shí)，美國(guó)本土芯片制造商也宣布了一系列擴(kuò)建計(jì)劃。美光承諾在紐約新建一座價(jià)值200億美元的工廠，該工廠距離IBM（國(guó)際商業(yè)機(jī)器公司）歷史悠久的紐約州生產(chǎn)中心不遠(yuǎn)，該中心還承諾進(jìn)行耗資200億美元的升級(jí)。英特爾表示，將在俄亥俄州的一家新工廠投資類(lèi)似的金額。TI、科銳（Wolfspeed）和格芯（GlobalFoundries）等芯片公司也有新的投資計(jì)劃。當(dāng)然，并非所有這些新設(shè)施都是因?yàn)椤缎酒涂茖W(xué)法案》而興建的。即使沒(méi)有它，這些設(shè)施還是會(huì)建造一些。也不確定一份承諾投資200億美元的新聞宣傳，是否能保證這筆投資會(huì)真正到位。這些項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，在此期間，市場(chǎng)條件和優(yōu)先事項(xiàng)都可能發(fā)生變化。盡管如此，《芯片和科學(xué)法案》對(duì)美國(guó)制造業(yè)的激勵(lì)很明顯，這將促進(jìn)美國(guó)芯片制造能力的提升。
這讓其他擁有主要芯片產(chǎn)業(yè)的國(guó)家和地區(qū)感到緊張。歐盟正以自己的“芯片法案”做出回應(yīng)，承諾提供數(shù)百億歐元的資金，但該計(jì)劃的細(xì)節(jié)還沒(méi)有公布。在韓國(guó)，政府正在計(jì)劃出臺(tái)一套新的稅收激勵(lì)措施，以與《芯片和科學(xué)法案》競(jìng)爭(zhēng)。在日本，政府成立了一家新公司，其獨(dú)特的商業(yè)模式是生產(chǎn)低產(chǎn)量的尖端芯片。與此同時(shí)，在中國(guó)臺(tái)灣，政治辯論的焦點(diǎn)集中在臺(tái)積電在美國(guó)亞利桑那州、日本以及其他地方的投資是否會(huì)“掏空”臺(tái)灣地區(qū)最關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)。
美國(guó)不關(guān)心低端芯片的過(guò)剩，由于芯片制造的離岸化，現(xiàn)在美國(guó)生產(chǎn)此類(lèi)芯片并不多。然而，中國(guó)臺(tái)灣不一樣。一方面，雖然臺(tái)積電的大部分收入通常來(lái)自其最先進(jìn)的節(jié)點(diǎn)，但生產(chǎn)5納米或3納米芯片的成本非常高，制造這些芯片的設(shè)備和設(shè)施都是全新的，臺(tái)積電支付了昂貴費(fèi)用。另一方面，臺(tái)積電仍在生產(chǎn)的20年前“尖端”的芯片，這些芯片使用的工具是幾十年前購(gòu)買(mǎi)的。因此，用會(huì)計(jì)術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)，這些工具已經(jīng)完全折舊。換言之，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的公司生產(chǎn)低端芯片并不需要成本，所以銷(xiāo)售這些芯片的業(yè)務(wù)利潤(rùn)很高。如果中國(guó)大陸企業(yè)能夠憑借政府支持或補(bǔ)貼贏得這一市場(chǎng)，那么這些中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的芯片制造商將面臨損失。
當(dāng)然，不能保證中國(guó)會(huì)繼續(xù)投入數(shù)十億美元來(lái)發(fā)展芯片產(chǎn)業(yè)。2014年優(yōu)先發(fā)展芯片的決定是一個(gè)政治決定，因此，中國(guó)的新政治風(fēng)向可能會(huì)導(dǎo)致優(yōu)先級(jí)的轉(zhuǎn)變。中國(guó)企業(yè)取得了一些有意義的成功，比如中芯國(guó)際的先進(jìn)邏輯生產(chǎn)或壁仞科技令人印象深刻的GPU設(shè)計(jì)。但幾乎每一項(xiàng)中國(guó)的重大進(jìn)步都遭到美國(guó)新的出口管制，這使得中國(guó)推動(dòng)半導(dǎo)體自給自足的努力在某種程度上對(duì)實(shí)現(xiàn)北京的戰(zhàn)略目標(biāo)更加重要，但也更加困難和昂貴。因此，芯片行業(yè)懸而未決的問(wèn)題是，中國(guó)將如何應(yīng)對(duì)芯片戰(zhàn)爭(zhēng)的最新升級(jí)：退縮還是加倍努力？
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